中共江苏省南菁高级中学委员会
关于巡察整改进展情况的通报
(向社会公开稿)
根据市委统一部署,市委第一巡察组于2021年10至2022年1月对南菁高中党委进行了巡察,并于2022年1月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察组在反馈意见中指出了南菁高中在三个方面存在的47个问题。学校党委高度重视巡察反馈问题,先后组织党委、校长室联席会议、行政会议、支部书记、教研组长会议等各层面会议,通报相关问题,表明整改态度,并组织相关职能部门、条线负责人专题分析问题产生原因,商讨具体整改举措,形成了70条整改措施。在此基础上,学校党委积极履行巡察整改主体责任,加强组织领导和统筹协调,全面扎实开展了各项整改工作。目前,整改工作大多有序落实,极个别也在按计划积极推进中。
二、整改落实情况
(一)已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,学校真改实改,截至目前,共计43个问题已整改完成。
1.关于“加强党的全面领导不到位。理论学习不走心。党委理论中心组学习仅按一年4次组织,新思想新精神学习不及时,利用学习强国开展理论学习热情不高,大都只是签到了事,178名党员中总积分不足5000分的占11%,个别党员不到1000分”问题的整改。
整改结果及成效:学校党委认真制定并落实了中心组理论学习计划,2021年底至今开展4次党委中心组的理论学习。2021年11月,特邀江阴市委党校教育培训科辛要宾老师给校党委成员专题宣讲学习党的十九届六中全会精神;2021年12月,党委成员专题学习贯彻江阴市两会精神;2022年3月,校党委会成员集体学习全国两会精神;2022年4月,校党委成员集中学习《习近平谈治国理政》第三卷。
党委组织各支部开展学习强国积分比拼活动,定期在线发布排名,营造了你追我赶的良好学习氛围。各支部设立学习强国督学专员,每天对学习强国的学习情况进行摸排,党员基本形成了良好的学习习惯,积分稳步提升。
2.关于“加强党的全面领导不到位。党委把方向、管大局、作决策作用发挥不力。每年寥寥几次的党委会以学习为主,重大事项均由校长办公会讨论、决策。党委会无专人记录,未见党委对全面从严治党工作的研究部署,未见党建年度工作计划,未见党委讨论团委工作”问题的整改。
整改结果及成效:在2021年度的工作总结和2022年春学期工作计划中能围绕巡察发现的问题重点进行了整改,学校党委召开专门会议就国际部招生、特长生招生等“三重一大”问题进行讨论,已经明确了党政办副主任陈文明同志进行会议全程记录。今年开始的党委年度工作计划、去年的工作总结都能及时以书面形式向全体党员汇报并在党务公示栏进行了公示。
党委也已责成团委建立起工作月报告制度。4月底,党委就五四青年节工作专门进行了讨论,要求团委进一步解放思想,利用好学校团建工作平台、江阴青年汇、全体团员青年学子大学习等途径筑牢思想阵地。
3.关于“加强党的全面领导不到位。对政治巡察的认识不到位。校党委存在重视不够、组织不力等情况”问题的整改。
整改结果及成效:学校通过2021年1月20日的上学期期末休业式,2022年2月11日的新学期全校教工大会、党员大会等多种途径,集中学习贯彻巡察组指出问题的整改意见。校党委重视组织生活,健全了支部书记与党员座谈机制,认真改进思想问题。学校党委与全体教师再次签定责任书,明确对有偿家教零容忍的态度,要求广大教师进一步提高政治站位,敲响警钟。
4.关于“议事决策机制执行不力。对''三重一大'概念模糊,2021年6月前未出台'三重一大'议事制度,偶有校长办公会讨论的重大事项未能体现民主决策过程。任期审计指出后,制定的'三重一大'议事规则错误规定校长办公会行使决策权,党委只是监督、检查。巡察要求立行立改后,第一次提交的修改制度仍然存在抄袭问题”问题的整改。
整改结果及成效:已在立行立改事项中完成“三重一大”议事制度的制定。学校通过党员大会、教工大会、行政会议加强学习贯彻。同时,党委、校长会议确定党政办副主任陈文明作为专职书记员严格会议记录,详实记录涉及“三重一大”事项,确保了民主决策全程纪要纪实。
5.关于“议事决策机制执行不力。问卷调查显示有26%的教职工认为党组织核心作用发挥不力,52%认为执行民主集中制不到位”问题的整改。
整改结果及成效:按要求调整了支部设置,将退休党员教师单列为第五支部,将原第三支部的音体美党员教师划入第四支部。通过调整,切实提升了五个支部的凝聚力和战斗力。党支部、党小组凝心聚力,基层党组织在学校发展的中坚力量得到进一步强化。党委、工会注重拓宽言路,完善了谈心谈话制度。党委班子成员和支部书记根据学年计划定期约谈党员同志和教师,大力增强了决策的科学性和民主性。特别是疫情期间,党委开始了在线校务研讨专区,年级部、国际部、书院部各项工作得以有序高效开展。
6.关于“办人民满意教育有弱项。勇立潮头争第一的豪气不足。高考综合实力稳居无锡前三,但2020年的居首态势未能保持。拔尖创新人才培养未达预期,2018届高考总分排名和清华北大录取人数达到峰值后有所回落,在2019、2020年度江阴市教育局高质量考核中均列第三”问题的整改。
整改结果及成效:学校领导班子科学谋划,积极求变、主动应变,持续加强了对新课程新高考的研究,通过教学研讨、对外交流、完善激励机制等举措不断提高师生的研究意识和水平,在师生共同努力下,南菁高中在2021年度江阴市教育局高质量考核中名列第一。具体措施有:
(1)加快南菁书院部建设,开发书院部的特色课程,培育一大批尖子生群体,在“清北”等顶级名校录取人数有新突破。
(2)进一步完善“导师制”,发挥教师在新课程中的指导和教育作用,营造全员育人的教育氛围,推动师生之间的积极平等的充分互动,教书育人的和谐统一,促进每一位学生的全面健康发展。
(3)对照“四有好教师”的总体目标,引导全校教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师,努力打造一支“师德高尚、业务精湛、充满活力”的教师团队,做学生学习和生活的引路人。
7.关于“办人民满意教育有弱项。立德树人任重道远。'坚定理想信念、厚植爱国主义情怀'教育融入课堂教学的主动性、覆盖率还不够高,提升学生意志品质的培育举措不多”问题的整改。
整改结果及成效:巡察整改以来,学校已经通过召开三次全体教师会议、三次班主任成长营活动、新学期开学典礼校长讲话、各教研组教研活动、第三届南菁高中班主任基本功大赛等形式明确立德树人根本任务,提升育人能力。
巡察整改以来,学校持续深化思政课堂建设,大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。在学校政治教研组的组织下,学生自主学习并开展了《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》手抄报评比,通过南菁高中微信公众号进行了推送报道,广受好评。
学校扎实推进了三期青年班主任成长营建设活动,德育处陆续组织开展了专家讲座、读书分享、专题沙龙等活动,推进班主任队伍的专业化发展,有效提升了学校德育工作水平;
德育处还组织南菁学生干部暑假集训营、新一届学生会干部团建营,以提升南菁学生干部队伍管理水平,提高学生干部的凝聚力、创新力,争做“南菁气质”的先锋。
8.关于“办人民满意教育有弱项。素质教育与高考压力难以兼顾。突出表现在减轻作业负担、加强手机管理、保障睡眠质量等方面,与全面贯彻落实'五项管理'要求有差距”问题的整改。
整改结果及成效:由教务处和德育处牵头负责建立和完善了《江苏省南菁高级中学学生常规管理制度》。教务处徐建主任牵头负责作业问题,三个年级部主任负责学科作业量的统计,每周在各层次的工作群进行通报。德育处着手负责手机管理和寄宿生就寝纪律管理,每天进行通报。
9.关于“意识形态工作责任落实不到位。对意识形态工作重视不足,未将意识形态工作纳入年度工作目标任务,未能及时与外教签订意识形态安全责任书,未发挥家委会作用形成意识形态工作合力”问题的整改。
整改结果及成效:巡察整改以来,学校党委高度重视意识形态工作,将其纳入年度工作计划,着力抓牢意识形态工作阵地,通过发挥“南菁高中传媒中心”的积极作用,讲好南菁故事,发出更好的南菁声音。学校已与外教签订意识形态安全责任书,弘扬优秀中华传统文化,搭好中外文化交流的桥梁。
学校德育处作为整改的牵头部门,以家长学校建设作为工作的重点。通过健全各年级家委会运作机制,完善“两高”育人机制,进一步挖掘家长资源,发挥了高校作用,有效提升了育人效果。2022年上半年,加强和上海交大、南大等高校的“双高”合作,其中上海交大的“深蓝追梦计划”项目,南菁作为江苏唯一合作校参与,交大在学生学业发展、专业指导方面向南菁学子提供了全面的支持。
10.关于“履行校园安全责任不扎实。安全工作未摆上应有位置,制度空缺或执行不严”问题的整改。
整改结果及成效:学校按巡察整改要求于2022年1月初提交了完善修改后《江苏省南菁高级中学“三重一大”制度》《危化品管理等校园安全管理制度》《江苏省南菁高级中学疫情防控制度》《江苏省南菁高级中学食堂卫生管理制度》等校园管理系列制度,并责任到人,严格执行。
11.关于“履行校园安全责任不扎实。学生心理安全形势严峻,2018年至今因心理问题退学2人、休学复学9人。抽查2个班级心理课发现全都在上自习课”问题的整改。
整改结果及成效:学校加强了教学督导,形成了较完善的管理制度。定期召开学生座谈会,了解学生对心理课程的需求和对心理课堂的要求。目前,心理教研组依靠自身力量并聘请了江阴市心理教育专业人士做指导,结合高三当下心理特征进行课程设计,有针对性地开展学生个体心理疏导。在校学生情绪平稳,正已积极的状态迎接高考。
德育处统领,通过全校心理普查,建立同学心理“一生一案”,并且根据心理老师二次访谈进行心理等级的关注,再根据学生自身的情况和班主任的观察建立档案。对有重大应激事件、严重心理问题、有心理疾病等同学进行特殊关怀。特殊关怀手册已经由2022年初发放给每一个班主任投入使用,心理组老师全程参与和关注学生们的心理健康。
12.关于“履行校园安全责任不扎实。实验室危险品管控风险漏洞大,进出台账不能真实反映使用情况,少数危险品保管不当,个别可从窗口随手获取”问题的整改。
整改结果及成效:
(1)与实验员签订安全责任书,将工作中的每一项任务细化到人,责任落实到人,提高实验员的责任心和安全意识。
(2)危化品储藏室的后窗无人在场的情况的下全程锁闭,安装了防盗护栏,杜绝从窗口获取危化品的风险。
(3)加强安保巡逻力量,定期巡视实验室,尤其是危化品储藏室附近情况的检查,确保周边环境绝对安全。
(4)组织实验员重新核对危化品的种类和数量,将其他药品从危化品储藏室转移到一般药品室,整理好台账资料,及时更新,做到账物相符。
13.关于“履行校园安全责任不扎实。消防隐患整改长期不到位,2019年整改后消防分支管道仍然无法保障供水”问题的整改。
整改结果及成效:消防管缺水是由于楼底回填土沉降导致管网断落造成,已经向教育局汇报相应情况,并寻求专业指导;2021目前已经列入2022年校舍维修项目;2022年5月学校已经进入采购流程,进行招标意向公示,待招标后进行维修。
14. 关于“履行校园安全责任不扎实。医卫安全全面保障难,2021年春季有10余名学生集中爆发急性肠道感染,食堂半成品食材安全溯源可控度不高,餐具清洗不洁净,新冠疫情常态化防控措施不够严密,急救柜成为摆设。”问题的整改。
整改结果及成效:南菁高中食堂的食材由教育局组织招标,由中标单位无锡上农配送公司配送,完全可溯源可控制;学生使用的餐具2022年1月3日开始由专业的餐具清洗消毒公司配送;已严格按照上级部门要求开展新冠疫情常态化防控工作,江阴万事兴公司提供了急救柜,并培训了有关人员。
15.关于“主体责任束之高阁。校党委履行全面从严治党职责不坚决,党组织领导核心作用发挥不到位”问题的整改。
整改结果及成效:校党委就从严治党问题专门进行了研究。一是提高认识。通过召开支部大会、教研组会议进一步明确从严治党相关要求,明确党纪政纪的相关规定,并组织观看视频教育短片,强化全体教师特别是党员教师的思想认识。二是主动履行。强化党委委员“一岗双责”作用的发挥,对自己所在支部从严治党工作主动关心,积极支持,率先垂范,始终强调党组织领导核心作用。三是下沉一线。班子成员加强部门、教研组和教学区巡查,主动发现问题,及时解决问题。对教育教学工作不力、执纪不严的党员教师严肃地进行了批评教育。目前,全面从严治党已深入人心,党组织领导核心的作用得到切实有效发挥。
16.关于“主体责任束之高阁。对落实党风廉政建设责任制基本不谋划、不研究、不部署、不推进,管党治党压力从顶层就未压实”问题的整改。
整改结果及成效:进一步细化了党风廉政责任落实机制,通过党委会、支部会议认真谋划、切实加强从严治党,层层压实党委管党治党的责任;发布了《关于组织开展“5 ·10”思廉月活动的通知》(菁字 〔2022〕3号),开展了丰富多彩的党风政风建设活动和党员思想教育活动,确保广大党员入学入脑学习、扎扎实实贯彻。
17.关于“主体责任束之高阁。书记“第一责任人责任”和班子成员“一岗双责”空转,对职责范围内的重点领域关键岗位风险排查未开展、防控不到位,制度篱笆缺失。”问题的整改。
整改结果及成效:巡察整改以来,党委书记、校长杨培明进一步强化了“党组织领导下的校长负责制”的认识,班子成员在认真完成教育教学工作的同时,回顾并着力完善了各自分管的组织、纪检、宣传、统战等工作。党委对照要求积极主动排查了人事、财务、会计、食堂、超市等关键岗位和风险领域,梳理了不合规的做法,并和相关负责同志明确了责任要求,对管理漏洞和薄弱环节及时进行了整改,修订了相关制度,扎紧了制度篱笆。
18.关于“履行监督责任'宽松软'。对日常管理制度行之于松,谈心谈话、抓早抓小等行之有效的方法未得到有效运用”问题的整改。
整改结果及成效:经校党委和校行政会议商讨决定,已经从2022年4月开始实施青年教师夜办公制度,每天晚上9点前到值班行政签到;每月公布对任课老师听课记录、教案的检查评比结果,并纳入年度教师考核相关要求;开展对任课老师的情况摸底谈心活动,尤其是本学期以来针对高三老师的谈心谈话制度,坚持每周一次,了解高三老师的思想状况和动态。
19.关于“履行监督责任'宽松软'。对纪律约束放之于宽,在苗头性倾向性问题上“睁一只眼闭一只眼”。如对有偿家教反映情况,没有深入核查就直接予以了结”问题的整改。
整改结果及成效:整改以来,学校通过上学期末和本学期初召开的全体教师大会,教研组长会议以及各年级部会议,强调纪律要求,进行抵制有偿家教的利害关系分析,与每一个在职老师签订了承诺书,将有偿家教纳入年度考核,实行一票否决制度。
20.关于“履行监督责任'宽松软'。对党员教师执纪监督失之于软,以组织调动代替纪律处分”问题的整改。
整改结果及成效:巡察指出相关问题后,校党委进一步以身作则,以全面从严治党教育为契机,严格党员管理,利用支部会议、小组学习,专题学习党章和党的政治纪律、经济纪律、组织纪律、人事纪律、宣传纪律、群众纪律、外事纪律、保密纪律等。整改过程中,开展诫勉谈话1人。学校没有再出现以组织调动代替纪律处分的现象。
21.关于“重点领域风险防控不到位。制度缺失,公文、公章、信访、护照管理等制度未建立,食堂管理、公车使用、校园安全等内控管理制度老旧不合时宜,责任人员有的几经更换也未调整。”问题的整改。
整改结果及成效:第一时间按照巡察组整改要求,于2022年1月4日前提交了修改完善的《江苏省南菁高级中学“三重一大”制度》《江苏省南菁高级中学公文书写与处理制度》《江苏省南菁高级中学公章使用与管理规定》《江苏省南菁高级中学信访工作制度》《江苏省南菁高级中学领导干部护照管理制度》《江苏省南菁高级中学公车使用与管理制度》等规章制度。
22.关于“重点领域风险防控不到位。制度执行不严,存在审批手续后补、报销凭证要素不全、会计调账多且随意、无正规发票或报支个人发票、跨年度报支、往来账长期未清理、行政经费在其他账上混支、工会福利后附明细与实际不符等问题。如:2020年01月09号、10号凭证报销凭证要素明显不全,食堂账2018年12月33号凭证调账无依据,2016年至2019年总务处存在以个人发票形式报支加油费、餐饮费等5844元”问题的整改。
整改结果及成效:巡察整改以来,校党委已经责成相关负责人认真学习上级文件要求和精神,明确今后要规范发票行为,杜绝个人形式报支等现象。有关报销餐饮和加油费,经调查:报销餐饮是为新疆来校学校的回族老师解决用餐,尊重民族饮食习惯在兰州拉面店发生的费用。有关加油费是学校绿化养护中割草机的汽油费用,并非个人使用。巡察指出问题后,没有再出现此类问题。
23.关于“重点领域风险防控不到位。内控管理未落实,对资产管理、财务支出和食堂、超市运行的常态化内部监督检查缺失,对审计发现问题的整改未能举一反三、建章立制。”问题的整改。
整改结果及成效:按照巡察组整改要求,学校修改完善了《江苏省南菁高级中学内控管理制度》,对资产管理、财务支出和食堂、超市运行等都作了详细、明确的规定,建立健全了内部监督检查机制。同时,学校还完善了《江苏省南菁高级中学“三重一大”制度》等制度,规范了对其他风险领域的日常监管。
24.关于“对资产管理和工程建设、服务采购监管不力。资产管理底数不清。固定资产台账登记、变更不及时,部分固定资产未入账。抽查发现校友捐赠清单与校方登记表账账不符、账实不符,“乾隆十六年(1716年)嘉奖令原件”遗失。”问题的整改。
整改结果及成效:2021年按照江阴市财政局规定固定资产逐步开始条码化管理,做到财务报销与资产入帐相同步;每学期开展一次资产盘点工作,确保账目与物相符。“乾隆十六年(1716年)嘉奖令原件”遗失已报警处理,后来与捐赠校友联系,热心人士已按原样做了复制品,2022年5月已经存放在了校史馆中。
25.关于“对资产管理和工程建设、服务采购监管不力。工程建设管理不规范。国际部二期改造工程在设计方案和工程量均发生重大变更的情况下未重新招标,仍由原中标单位直接施工。部分自行采购项目,如图书、LED显示屏、名人名言宣传标识牌等,无谈判、比价程序,付款时无验收依据”问题的整改。
整改结果及成效:专门组织了总务处、安监办、会计室有关同志学习上级有关文件精神,进一步明确了工程建设管理要按照江阴市财政局、江阴市政府采购相关规定执行,严格规范招标程序和验收手续。
26.关于“对资产管理和工程建设、服务采购监管不力。印刷服务采购存在廉洁风险。未经政府采购直接委托且长期不变,承包方无资质、非定点单位,违规签订虚假合同。2014年后从10%下降到8%,再到5%收取承包费。2009年至今,未按协议收取电费约3.12万元”问题的整改。
整改结果及成效:2022年初文印室未收取电费已经足额收取上缴财政。印刷服务单位的确定已于2022年4月根据江阴市财政局规定,由江阴市政府采购中心组织公务印刷定点单位二次报价后确定,现中标单位为江阴金马印刷有限公司。
27.关于“'助教助学'资金使用不规范。使用发展基金和伟成基金收益有普发现象,资金打入会计私人账户并用于购买理财产品、理财收益未按规定及时上交。体育健康节和菁马跑等活动赞助经费体外循环、未纳入学校经费管理”问题的整改。
整改结果及成效:江阴市南菁教育发展咨询中心与江阴伟成师生教育基金都是独立法人机构,基金成立和使用都有各自章程约束,也都得到了主管部门的认可支持。自2012年起,江阴市南菁教育发展基金和江阴伟成师生基金开始对南菁高中的师生进行捐助。南菁教育基金合伙协议规定“就捐赠事宜应与江苏省南菁高级中学签订协议”,伟成基金会章程规定“本基金会可以与受助人签订协议,约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式”。实际操作中,南菁高中按照两个基金会的捐赠资金使用方向,提出资助项目、资助名单和资助金额,提交给两个基金会,基金会审核无误后直接转款支付,但双方未签订协议,南菁高中也未开具财务票据。这两个基金都是公益性质,没有专门负责发放奖励的会计。为方便操作,基金会委托学校会计陈海燕代为发放(已提供证明材料),资金打入陈海燕个人账户(在完成相关流程后,陈海燕第一时间转发到相关教师账户),资金如有结余,会作为备用金下一年度使用。两个基金会每年对资金发放情况进行审核,确认收支程序齐全完备、资金数据准确无误。
为了防止资金被盗或被诈骗,经基金会同意,并告知校长室,陈海燕将基金会转入的资金购买短期理财以确保资金安全,所产生的收益仍按基金条例用于奖补师生。2012年至今,理财收益共计17800.68元,其中4055元于2021年2月发放给教师,其余13800.68元于2022年1月13日上交基金会。
经审计和巡察指出后,学校迅速制定整改方案,及时进行了整改。近两年,江阴伟成师生教育基金因种种原因已经处于冻结状态,不能正常运作,实际已无收益发放。2021年年底,江阴市南菁教育发展咨询中心已根据整改要求,重新修订完善基金使用规定,学校会计也已不再接受委托参与资金发放工作,由基金会安排专门财务人员负责。今后,基金会将进一步严格规范捐赠资金的管理和使用,坚决杜绝普发现象。基金收益的使用严格遵守下列规定:(1)资助南菁中学教育事业的建设与发展项目;(2)奖励在教育教学中贡献突出的教师和成绩优异的学生;(3)资助品学兼优的特困生完成学业,对身患重病的教职工进行捐赠与慰问。
巡察之后,学校尚未组织过外单位赞助的相关活动。今后若有类似活动,学校将严格按照有关财务制度,纳入学校经费管理。
28.关于“教科研专项经费使用审核把关不严。合同签订不规范。教科研经费普遍在签约后立即支付或签约一周之内全额支付,对乙方履行责任条款不细不实,未明确违约责任。”问题的整改。
整改结果及成效:教科室、总务处负责同志已加强相关政策和制度的学习,按照规范拟定合同的各项条款,严格按照各项要求支付教科研经费。
29.关于“教科研专项经费使用审核把关不严。超标准支付。审计抽查发现,8.66万元专家评审费、授课费、论证费、指导费中不同程度存在超标准支付情况”问题的整改。
整改结果及成效:分管校长和教科室负责同志认识到经费问题的使用的严肃性和规范性,进行了深刻反思,认真学习教科研经费使用规定,目前教科研经费使用严格按规定执行。学校已经进一步明确了教科研经费使用的流程,建立了经费使用的程序:(1)经费使用人与会计室负责人和教科室负责人明确经费使用规定,经分管校长同意后方可组织实施有关活动;(2)按教科研经费使用标准支付专家费,制定费用支付方案,经教科室主任审批通过;(3)分管校长审批通过;(4)校长审批。
30.关于“食堂超市管理存在风险漏洞。早餐食材采购不规范。合同到期直接续签,部分合同期过长,部分合同约定日期不明”问题的整改。
整改结果及成效:学校已经按教育局要求组织了食堂早餐公开招标,食堂公开招标工作于2021年11月30日挂网公告,2021年12月14日上午9:30开标,评审结果江阴市泷锡供应链管理有限公司中标;公示中标结果一周后无异议,学校跟中标单位签约一年;2022年1月1日开始由江阴市泷锡供应链管理有限公司开始供应学校早餐。
31.关于“食堂超市管理存在风险漏洞。食堂管理内控制度执行不严格。食材验收环节漏洞大,粮油调料库存账实不符,陪餐制度执行不经常”问题的整改。
整改结果及成效:已经按照要求妥善整改到位,完善了《江苏省南菁高级中学超市和食堂管理制度》,并由总务处牵头制订了陪餐制度,每周一至周五均有行政同志到学生食堂陪餐,并做好记录。
32.关于“食堂超市管理存在风险漏洞。超市经营管理粗放。未单独建账、货物无出入库登记、定期不盘点,管理无序造成损耗不清不明,账面收益在2016年前后从年均41.02万元到18.46万元,非正常下滑明显”问题的整改。
整改结果及成效:学校成立超市后,学生在超市购买物品都是使用校园卡进行结算;2019年上级部门要求超市平价运营,所以出现收益下滑;巡察后学校超市购买销售软件,设立独立入库会计负责,每天采购物资入库,同时设立监督收货员三名,负责采购货物的清点,月末盘点库存,做好损耗处理,并统计出月报表上交校长室。
33.关于“公车使用管理不规范。公车管理制度缺乏约束,台账登记徒留形式,2辆公务用车超标准购买车险,违规使用的企业车辆至2021年才彻底整改到位”问题的整改。
整改结果及成效:经巡察发现问题后,校党委组织了相关负责人专题学习公车管理使用规定。总务处按照公车管理相关制度,规范了台账登记。2021年之后,学校均按上级要求购买车险,没有再出现超标准购买和违规使用企业车辆的情况。
34.关于“公车使用管理不规范。公车之外的租车业务频繁,2018至2020年三年租车费共计53.5万元”问题的整改。
整改结果及成效:2018-2020年租车费用因学校组织活动发生,今后厉行节约,进一步落实减少开支,已经按照公务用车、租车规定,严格管理。
35.关于“公车使用管理不规范。租车费支付审核把关不严,对照租车协议存在超付多付嫌疑,仅一笔8700元租车费就多支1273.92元”问题的整改。
整改结果及成效:多支付的1273.92元已与租车公司联系,将1273.92元上缴财政。已经按照公务用车、租车规定,严格管理,仔细审核凭证,杜绝类似情况发生。
36.关于“'四风问题'禁而不绝。存在特权现象。落实2014年省委全面禁止借读规定有偏差,南菁高中与南菁初中、敔山湾实验学校教师子女可互相借读,2021年秋季学期有多名教师子女在南菁高中借读。教师公寓资源不公开不透明,7名校领导免费享有教师公寓套间使用权,普通教师租赁公寓存在不公平现象。基层教师入选教科研课题难、使用经费难,职称评定存在事实上的领导优先。60名教师子女享有在教师餐厅就餐福利”问题的整改。
整改结果及成效:学校录取教师子女将严格录取流程,经由校党委会议、校长办公会研究审定,严格按照不低于四星级高中的标准执行这一举措。
校长室责成总务处、工会具体负责教师公寓的使用和公示,目前,所有公寓资源都通过校务公开。校领导教师公寓套间使用已逐步腾出,现有不符合条件的在年底前全面清退。
学校教科部门一直与老师们积极沟通,及时了解相关情况,持续做好教师教科研发展的服务工作。
校长室已经利用大会向全体教工讲清工作原则和要求,教师子女不再享有在教师餐厅就餐的便利。
37.关于“'四风问题'禁而不绝。违反厉行节约规定。预算控压执行意识不强,寅吃卯粮尚未杜绝,2018年至2021年分别支付上年度经费99.31万元、16.35万元、13.33万元、10.66万元。“三公经费”不降反升,2020年在有新冠疫情的情况下比往年增长近一倍。”问题的整改。
整改结果及成效:巡察整改以来,学校注重厉行节约,严格按照上级有关财务规定,严格经费预算,严格执行。党政办、德育处、总务处牵头,做好了全体师生员工的节能节水节电教育,总务处具体负责能耗监控。
今年以来,不再有超标准、超范围列支公务接待费等问题,通过教师大会等形式加强了对全体教师的思想教育,提高政治站位,杜绝了接受公款吃请问题。
38.关于“'四风问题'作风不严不实。校领导深入教学一线调研不多,听取基层教师意见不够,务实专注抓教学的精力有待进一步集中。对教师队伍管理不严,存在随大流、过得去的“躺平”思想,党员教师模范带头作用未得到充分发挥,师德师风有待进一步转变”问题的整改。
整改结果及成效:以年级部为抓手,严格要求任课教师,打造有战斗力的团队。修订完善了2022年度教师年度考核方案,进一步发挥考核制度的奖惩作用。党员教师服务示范岗作用进一步发挥,敢于亮牌,善于带头,形成良好的示范作用。
39.关于“'四风问题'禁而不绝。文风不正。公文文号编号随意、发文时间不分先后”问题的整改。
整改结果及成效:校党委已组织党政办同志认真学习有关公文书写要求,尤其是文号编号的规则,发文先后顺序的严格规范,目前,学校办公室公文书写、制作规范,文风不正现象得到很好解决。
40.关于“基层党建工作虚化弱化。抓好党建是最大政绩、书记抓党建是第一责任的意识不强,全校从上到下普遍存在重教学轻行政、重业务轻党建思想,甘当不知有汉、无论魏晋的'桃花源中人'。党内政治生活不严肃,民主生活会一团和气,以'友好中肯'而不是'红脸出汗'的要求开展批评与自我批评”问题的整改。
整改结果及成效:南菁高中党委班子深入学习、领会巡察反馈意见精神,强化政治思想理论学习,积极树立“抓好党建是第一责任”的意识,全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,纠正教师“重教学轻行政、重业务轻党建”的片面想法,自觉用新思想武装头脑、推动教育教学工作,自觉主动把巡察整改压力转化为创建高品质示范高中的动力。
2022年3月25日,江阴市教育党工委书记、教育局党委书记、局长徐前锋同志参加了学校党委民主生活会,对学校党委民主生活会的“红脸出汗”的氛围和实效提出了肯定与表扬。学校将继续保持这样的生活会样态。
41.关于“基层党建工作虚化弱化。党建基础工作欠扎实,支部“三会一课”、组织生活会、主题党日等党组织活动不正常,党费未按月收缴。发展新党员和入党积极分子程序不规范,未见党组织讨论记录”问题的整改。
整改结果及成效:按上级要求及相关文件精神,调整了党支部的设置,建立党委领导的五个支部分工合作的党员管理体系,进一步修改完善并严格执行党委和各党支部工作计划,规范“三会一课”、组织生活会和主题党日活动,党费按教育局要求进行以月为单位的收缴工作;发展党员和入党积极分子由党委指定党政办记录、各支部书记负责本支部的讨论记录。
42.关于“执行选人用人制度不严肃。干部选任存在讨论决定和任前公示程序倒置、副股干部未经教育局批准即发文任免问题”问题的整改。
整改结果及成效:按上级要求认真盘查了既往党员干部选拔的程序,查摆问题,改进不足。进一步明确并规范了动议流程,校党委将根据事业发展需要,早谋划布局,通过教代会民主推荐;副股干部任免发文已经纠正发文,并报教育局审批。
43.关于“执行选人用人制度不严肃。干部选任存在无讨论决定干部任免事项专用记录簿、全程纪实档案资料不全或关键内容缺失、个别干部组织鉴定材料为自我鉴定等问题。”问题的整改。
整改结果及成效:经校党委研究,已经由党政办牵头,办公室陈文明副主任主要负责干部任免事项记录。徐海龙主任、人事秘书朱琳艳老师具体负责档案资料的完善。
(二)正在推进整改的问题
截至目前,共计3个问题正在整改过程中,未全部完成整改。
44.关于“履行校园安全责任不扎实。建筑质量安全有隐患,个别建筑外墙墙体明显开裂或有饰物坠地”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:已经对学校建筑逐幢进行排查,安排学校保安、后勤做好日常检查,发现问题及时上报;新教师公寓外墙体脱落情况,已经向教育局基建办和住建局重点办汇报。
新教师公寓墙体开裂是由于设计施工使用的新材料砖的原因,并非南菁高中一个单位有如此现象,现在江阴市住建局已经汇报给市领导后正在处理中,目前由高新区社会事业局在协调。
45.关于“教科研专项经费使用审核把关不严。合同履行不严肃。据不完全统计,2018年以来有5本书刊计55.5万元已全额支付但逾期至今未出版,1个课程合作项目10万元已支付但逾期未完成,违约责任未追究”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:因为疫情原因,项目建设及课题研究进展延后,成果凝练工作没能按计划完成。已在加紧推进相关工作,目前有两本著作已完成撰写工作,预计今年9月份出版;其余三本著作正在抓紧完成撰写和校对工作,争取今年年底前完成所有5本书刊的出版工作。
46.关于“执行选人用人制度不严肃。对聘用期考核不严,2009年作为高层次人才引进的2名研究生,1人入职3年后才取得教师资格证并转正,1人至今未取得、未办理转正定级手续”问题的整改。
整改措施及阶段性成效:校长室责成教务处约谈了这位老师,根据人事部门的相关规定,在2年内如果再未取得教师资格证,作清退处理。据了解,因为今天疫情原因,2022年度5月份的教师资格证考试推迟,预计要2023年1月份开考。在此期间已多次和该老师沟通,督促并帮助她进行复习应试,如果还是不能达到要求,则在2023年12月按规定做清退处理。
(三)尚未启动整改的问题
截至目前,共计1个问题尚未启动整改。
47.关于“重点领域风险防控不到位。重要岗位长期未轮岗,总务处、食堂超市、主办会计等岗位人员任职11-18年不等”问题的整改。
学校将逐步完成相关人员的轮岗,根据学校发展实际和安排,主办会计陈海燕2023年到龄退休,食堂管理人员刘金华在2025年到龄退休,总务处主任吴俊在2024年到龄退岗。
(四)交办问题线索和信访件办理情况
此项内容无。
三、下一步全面推进整改计划
针对建筑质量安全有隐患,个别建筑外墙墙体明显开裂或有饰物坠地的情况、教科研专项经费使用审核把关不严、执行选人用人制度不严肃等仍需深化整改的问题,校党委将进一步提高政治站位,严格按照整改时限,明确相关责任部门,督促相关责任人有效解决问题,并形成长效机制。对于重要岗位人员长期未轮岗的问题,学校党委已经专题讨论,从学校发展长远出发,通盘考虑并逐步完成相关人员的轮岗整改,做好重点领域风险防控工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共江苏省南菁高级中学委员会
2022年6月16日